中央经济工作会议确认，今后3年要打好污染防治攻坚战，使主要污染物废气总量大幅度增加，生态环境质量总体提高，重点是输掉蓝天保卫战。党 中央经济工作会议确认，今后3年要打好污染防治攻坚战，使主要污染物废气总量大幅度增加，生态环境质量总体提高，重点是输掉蓝天保卫战。

党的十八大以来，我国陆续公布实行大气、水、土壤污染防治三大行动计划，环境基础设施建设加快前进，实行燃煤火电机组超低废气改建，目前为止早已已完成5.7亿千瓦，总计出局黄标车和老旧车1800多万辆。同时，11万多个村庄已完成环境综合整治，近2亿农村人口借此获益。根本性生态维护和修缮工程进展成功。

作为三大攻坚战之一，污染防治这场消耗战不会给人民生活带给什么变化？如何打好污染防治攻坚战？ 生态文明建设决意之大、力度之大、效益之大前所未有 “这个冬天，北京的蓝天十分多。”中秋节周末，北京市民刘宏会带着孩子到家门口的朝阳公园玩游戏上两小时。

“2016年秋末，一到周末就雾霾的情景还历历在目。没想到，现在空气一下子好了这么多。” 2017年前11个月，北京PM2.5浓度同比上升13.4%，近9个月有8个月为历史同期低于，空气质量明显改善。北京空气质量提高，是全国生态环境状况明显好转的缩影。

“党的十八大以来，环保获得空前推崇。以大气、水、土壤三大污染防治攻坚战为重点，我国环境治理进程更进一步减缓。

”全国工商联环境商会副会长兼任首席环境政策专家骆建华说道。2016年，京津冀、长三角、珠三角三个区域PM2.5平均值浓度与2013年比起都上升了30%以上。全国酸雨区面积占到国土面积比例由历史高点的30%左右上升到2016年的7.2%。地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例减少到67.8%。

森林覆盖率由本世纪初的16.6%提升到22%左右。2017年前11个月，全国338个地级及以上城市PM2.5浓度同比上升4.7%。

中央经济工作会议这样总结过去5年的环境保护工作：生态环境状况明显好转，前进生态文明建设决意之大、力度之大、效益之大前所未有。污染防治本质上是一个经济问题 目前，我国主要污染物废气总体上于是以转入横跨峰值并转入上升地下通道的转折期，总量仍正处于高位。而且我国经济总量和增量持续上升，污染物新的增量正处于高位，环境压力十分极大。

骆建华回应，“我国污染三大源头工业、城市生活、农业，只有城市生活这个源头掌控得还可以。工业内部，产业之间不平衡。

农村地区也是污染防治的短板。” “目前，生态环境保护总体上仍迟缓于经济社会发展，环境问题呈现出多阶段、多领域、多类型的特点。”环保部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说道，污染物排放量大、影响范围广、污染程度轻；山水林田湖草缺少专责维护，生态伤害较小；产业结构和布局不合理，生态环境不存在高风险。

参照观研天下公布《2017-2022年中国大气污染防治行业发展现状及投资决策分析报告》 复旦大学环境经济研究中心副主任李志青指出，污染防治本质上是一个“经济”问题，关系到经济发展、经济效率、经济成本。“绿色发展是倒逼经济发展构建结构转型的最重要手段，是挽回资源错配的重要途径。

”李志青说道，污染防治是一项系统性工程，要闲置大量社会经济资源。有适当引进更加有效地的资源配置制度和手段，提升污染防治攻坚战的效益。李志青回应，污染防治不断深入，其边际成本更加低，全社会不应作好分担更高“治污经济成本”的打算。在接下来较长一段时期内，污染防治攻坚战有可能给部分地区发展带给一些“阵痛”。

这些都意味著，污染防治攻坚战预见是一场消耗战。采行综合性措施，建构环境共治体系 我国社会主要矛盾早已转化成，“环境问题是不能规避的最重要问题之一。”吴舜泽说道。

如何打好污染防治攻坚战，更进一步补足环境短板？骆建华建议，采行综合性措施预防污染，从末端管理向源头管理改变；更好地采行奖励性措施，而不是惩罚性措施；更加多采行“污染者收费、第三方管理”，而不是单一的“谁污染、谁管理”模式。国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登回应，污染防治具备长期性、艰巨性、复杂性，不是短时间内就能构建的，要制订科学合理的目标和时间表。要充分调动政府各涉及职能部门，各司其职、稳扎稳打，构成治污合力。要建构政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的环境治理体系。

“可以考虑到创建一套以环境质量合格为目标的规划，比如，空气质量可以制订一项合格规划，以2030年全国PM2.5超过35微克/立方米为目标，分区域分时段分解成任务。以规划为着力点，谋求到2030年，歼灭雾霾、歼灭白粪水体，歼灭差Ⅴ类水等，全面实现环境质量合格。”骆建华说道，同时，打好污染防治攻坚战必须政府、企业和社会共治，要前进PPP、第三方管理等方式，撬动、引领更加多社会资本转入环保领域，全面前进环境信息公开发表，确保公众知情权和监督权。

“全面竣工小康社会，还有3年时间，生态环境是一个引人注目短板。要打好污染防治攻坚战，既要在源头、过程、末端等环节作好污染排放量的除法，也必须作好生态容量、生态空间的乘法。”吴舜泽说道。

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